兴垦。
    惟新五年：丈量淮南荒田，颁布特许圈地证，兴办垦殖公司，垦荒淮南，放开草场林场。
    如此，五年
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    </ter>后，两淮之弊，尽可解也。新增赋税，不下百万。所纳流民，不下三十万。
    臣期五年，为陛下复两淮之盛。