考察了威海初具规模的军工制造业，询问了造船厂的西洋技师后，刘钰手书了一份详细的海军发展计划。
威海的造船水平已经略微起步。
法国东印度公司托人传信过来，齐国公到访巴黎一事，引起了轰动。
齐国公的使团不可能乘船回国，因为风险较大，还是选择走俄国回国。
刘钰的信件、白晋等法国传教士等人的存在，使得法王希望能够派出一支使团，走海路到访京城。
一则是因为大顺禁教的事，法国对传教没有西班牙那么狂热，希望不要生出误会。
二则便是法国认为东方的这个帝国很强大，法俄之间的矛盾很深，希望缔结一个可能在俄国背后捅刀子的盟友。在南亚、东南亚，法国也希望获得一个可靠的盟友。
官方的肯定，使得法国的东印度公司以半官方支持的态度，派来了足够优秀的造船匠和工程师。
法国的干船坞技术远远领先于英国，74炮战列舰和28炮巡航舰的设计理念，也优于英国，只是因为法国四面树敌不得不做一个陆权国家，使得其海军无论如何也赢不了海权至上、没有陆地威胁的英国。
这几年对日贸易的钱，如果只是造舰，肯定可以造更多。但大部分的钱，刘钰都投入到了威海港的建设上。
包括一个新型的干船坞，方便维修和清理船底的藤壶；一个规模庞大的木材阴干储存仓库，没有常年阴干的木材，一艘战舰只能用六七年，而阴干合格的木料可以让战舰保持五十年的活力；一个将近三千人的造船工人人才储备，这几年既然没钱造军舰，都在造货船。
已经囤积的木料，使得只要钱到位，就能保证一年三艘到四艘的速度下水。之前招收训练的一千多水手、三百多军官已经有了一定的作战能力，以传帮带的方式，扩充水手问题也不大。
这些都是小问题，真正的大问题是怎么保证不会人亡政息。
想要保证不会人亡政息，最好的办法是让海军部独立出来，成为皇帝直辖或者天佑殿直辖的部门。
刘钰一点都不想和兵政府那群人打交道，一群连西洋诸国都不了解的人是指导不了海军的，而且日后海军要想发展，朝中无人是不行的。
海军的投入实在太大，大顺特殊的吸金兽一样的贸易特点，又使得海军几乎就是个赔钱货，因为坐在家里就能收钱，海军就是赔钱的。就算是打造出一支强大的海军，货还是要卖给西洋人换银子，而要想能做到足够强大把货直接运到欧洲且打开欧洲的关税，那又很不现实，至少得投个四五千万两。
幸好有个日本，幸好奥地利王生不出儿子。
这一次刘钰只能狮子大开口，要到足够的钱，在即将到来的奥地利王位继承战争之前，让大顺的海军有能力击败荷兰的东印度公司，取得香料。
才算是能稍稍让朝中人知道，海军真的可以赚钱。
盘算了一下，他提出一个并行于大顺的五军部的海军部计划。
大顺将五军都督府改成了五军部，如今再加上一个海军部，他又是勋贵出身，正好可以绕开让人烦躁的兵政府，直属于皇帝。
这一点皇帝应该是愿意的，因为皇帝兴建海军的目的，只有两个。
一个是担心刘钰的恐怖预言，另一个就是击败荷兰独霸香料贸易收入，在皇帝看来后者的钱很重要，暂时少一点掣肘是有好处的。
海军部往下，有舰队、海军委员会、后勤及水兵伤残养老委员会一共三个部门。
舰队自不必提。
海军委员会，则要下属木料局、造船厂、靖海宫官学、实习军官选拔、造船订单、铸炮局，以及下属的实学学堂教育。
后勤及水兵伤残养老委员会，则负责后勤保障、水兵退伍之后的补贴，这里面就需要皇帝用内帑的钱，比如垄断香料贸易等，从里面拿出来一部分作为水手的伤残养老金。
用五年的时间，将整个海军部的架子搭起来，这里面的投入是巨大的。
单单一个木料局，就需要每年三万两银子的投入，采购柚木、桧木，以及在白山黑水的原始森林中砍伐百年以上的橡木。运输、阴干，都需要专门的人员。
舰队按照每年三艘五级舰的速度建造，每年的花费在十五万两。
五年内建造两到三艘74炮的战列舰，这个花费平均下来，每年要八万两。
19艘五级舰、2到3艘74炮战列舰，需要保证足够的水手海员，至少需要万人的水手储备。
万人每人每月按照二两银子计算，加上足够的军官，这就需要每年三十万两，只多不少。
耗损和维修，按照每年两万两算。
训练中的火药消耗，按照每年五万两银子。