是以的形式张贴在北海镇和富尔丹城各处的宣传栏里，并派出学校的学生为流民进行朗读。
    “北海镇保障人权财
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    </ter>权条例，公元1786年，阴历八月十日公布。”
    朱大贵站在人群中靠前的位置，听着一个半大小子给自己这些人解读布告上的内容。这些从大清来的农民们早就养成了官府说啥是啥的顺从习惯，都老老实实的听着那个叫徐福南的小孩子念完，一个个都是面面相觑。
    “小徐先生，俺想问问”朱大贵作为居民组长，经常会跟，所以胆子也比其他人大一些。
    徐福南今年已经11岁了，身高长到了一米五，理了个小平头，穿着一身北海镇的夏季劳保制服，不认识的还以为这孩子是个民政的办事员。
    他听了朱大贵的提问，故意清了清嗓子，解释道：“人民，就是民人。所有在北海镇、富尔丹城、包括苦叶岛和平原镇生活和居住的人，也包括你我在内的所有人，都在此列。”
    这时另一个听众道：“俺听了半天，这个权那个权的，到底是想说啥咧？”
    徐福南心说合着我白费了半天吐沫星子啊，他翻了个白眼道：“这条例就是法律，意思是说，在没有犯罪的前提下，你们所有的财产都会受到保护，任何人不能向你们勒索、抢夺你们的财产！”
    “啥？法？！恁这法，咋用白色的纸写咧？看着多丧气！皇上颁圣旨，那都是黄色的绸子。”
    “是咧，是咧，恁这纸就用错咧！”
    朱大贵看到徐福南都快哭了，连忙转头对身边人训斥道：“恁几个龟孙，胡咧咧个啥！”
    方才说圣旨那人道：“俺咋胡说了？头些年俺去县城卖菜，瞅见钦差手里拿的圣旨就是黄色儿的！”
    围观人群开始议论纷纷，不过所有人全然不关心条文内容；这让徐福南大感心灵遭受创伤，气的差点哭出来。
    跟徐福南一样，其他负责宣讲的孩子也遇到了同样的情况。甚至还有几个新来的流民家庭拉着一个孩子的手，说要把闺女许配给他。
    看着一个个红着眼眶，垂头丧气的学生，于德利微笑道：“孩子们，你们以为念一次条例就能让大家都明白理解吗？这是一个任重道远、无比艰难的事啊！”
    此时徐福南等人擦了擦眼眶，目不转睛的看着于德利继续解释。
    “要除了宣讲，我们还要通过广播、戏曲、评书，把条例的内容掰开了揉碎了，让大家吃透了，这样老百姓才会真心拥护我们！”