同时他提议：南京政府应该立刻组建现代化军队，修建自己的军工厂。
在上海与
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</ter>南京之间修建要塞和堡垒，用来抵抗来自海岸的进攻。
吴福线、锡澄线、江阴要塞就是这么来的。
并且这两条防线上的许多堡垒位置法肯豪森还亲自去看过。
事实证明江阴要塞用来封锁长江，确实是起了作用的。
日军海军跟南京政府的海军实力之间的差距，比起陆军之间的差距还要强大上许多倍。
但是它们的海军舰队，在江阴要塞已经被挡住了三个月之久，还是寸步未进。
原本吴福线、锡澄线上这两条线上的国军精锐有十二个师。
就是用来防守这两条国防线的。
常凯申在战役吃紧的时候，全部拖上去作战去了。
这也使得这两条原本计划可以坚持至少二年的防线，仅仅支撑了不到半个月就失守了。
这个责任，肯定不是法肯豪森的。
就在十一月二十四号那天，常凯申一直期盼的九国公约大会终于通过了一份不痛不痒的《九国公约会议报告书》作出了如下声明：
强调九国公约和平原则的有效性、必要性和普遍适用性，要求中日双方停止敌对行动，采取和平程序。
这就是从十一月三号开始在比利时首都布鲁塞尔，由中、美、英、法、苏等19个国家参加了会议历时三个星期讨论出来的结果。
在这次会议上日本和德国拒绝出席。
中国代表驻法大使顾维钧、时任国民政府驻日内瓦“国联”代表处经济专门委员杨荫溥参与了全部议程。
会上，中国代表顾维钧要求与会的各国对日本进行经济制裁，停止提供贷款和军需物资，并向中国提供军事援助，呼吁制止日本侵略。
但是与会各国各有各的利益诉求，对于当前发生在东亚的侵略战争视而不见。
这次会议上，只有苏联代表支持南京政府的提议，但是他们不愿意单独卷入冲突。
三个星期的空谈，拒绝了中国政府关于制裁日本的正义要求。
这让常凯申对国联失望透顶。
实际上这样的结果，早在九月的时候就已经注定了。
只不过是南京政府内部的情报分析人员没有注意到美国、英国国内大资本家们的动作。
在上海战争开始以前，德、日、意三军已经是军事同盟国。
战争开始以后，为了尽量避免国际上的干扰，日本大量从英、美两国进口各种战争物资。
包括各种武器、弹药，石油、钢材等等。
同时也让出了极大的利益，向两个国家提出大额贷款，用来购买这些战争物资。
这是它们看到了英、美两国在经济危机当中，刚刚才走出泥潭，还没有完全恢复经济活力。
正是需要在大量定单的时候。
日本割自己的肉，流自己的血，去供养英、美两国，把它们的经济拖出泥潭。
目的就只有一个：不要妨碍他在东方的利益。
他给予英、美两国的利益，要通过战争加倍从东方抢劫回去。
关于这一点，英、美两国也是心知肚明的。
这种死道友，不死贫道的事情。
他们没有理由去阻止，因为在这中间有他们的利益。
日本人的这种舍已为人行为，给了刚刚从经济危机当中挣扎出来的两个老牌帝国大量的工作机会和经济利益。
他们深深地牵涉在这次发生在东方的战争利益当中，当然不可能做出对日本人不利的表决。
远东两个国家的战争开始后，
美国商界大举进入日本投资股市，给原本已经支撑不下去的军国政府强有力的经济支持。
他们这些商人全都把宝押在日本人这边，当然不希望日本人输掉这场战争。
在这些商人眼里，只有利益，从来没有正义。
为了利益，他们可以把自己也卖掉！
英、美两国国内的商人的呼声，直接影响到了整个国家的国策。
在这种情况下，布鲁塞尔会议之前，英美两国的代表事先已经统一了口径：凡是对于日本制裁的所有提议都要抵制。
这就决定了这次会议，注定是没有结果的。
苏联是因为当时的日本高举反对的旗帜，以此讨好英美两国，注定是一个潜在威胁。
因此努力支持制裁日本人，只是一个国家的附和没有起到作用。
实际上苏联人在会议召开期间，已经派谴了二十五架飞进入南京帮助防空。